沈阳建设国家中心城市行动纲要
前 言
沈阳是我国特大型、具有综合性优势的区域中心城市，东北地区重要的中心城市，集聚力、辐射力、带动力强，对引领辽宁和东北地区振兴发展有举足轻重的作用，是国家面向东北亚参与国际合作与竞争的重要平台。习近平总书记殷切嘱托新时代东北全面振兴要有新突破，对沈阳等副省级城市成为东北振兴的主要依托寄予厚望。辽宁省第十三次党代会和省委十三届二次全会暨省委经济工作会议明确提出：支持沈阳建设国家中心城市，加快“一枢纽、四中心”建设，提升城市品质，增强城市能级。沈阳十三届市委十三次全会和“十四五”规划纲要将建设国家中心城市作为“十四五”时期的总目标加以推进落实。沈阳市第十四次党代会再次提出：奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破，努力建设国家中心城市。为深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，以及省委省政府、市委市政府的战略部署，加快建设国家中心城市，切实增强城市综合实力和区域影响力，确保沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破，特编制此行动纲要。
一、开启建设国家中心城市新征程
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。沈阳市紧紧围绕振兴发展新要求，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵，深入贯彻党中央战略决策和部署，积极应对挑战，补齐短板，锻造长板，打开生态文明时代高质量发展新局面，开启建设国家中心城市新征程。
(一)振兴发展新要求。
党中央、国务院高度重视东北地区发展，习近平总书记多次赴东北地区考察，召开专题座谈会，对东北全面振兴作出系列重要讲话和指示批示，出台了一系列支持、推动东北地区振兴发展的政策措施，为东北振兴发展指引方向、指明路径，也充分体现了以习近平同志为核心的党中央对东北全面振兴的高度重视和殷切期望。
1.习近平总书记关于东北振兴发展重要指示精神。
年10月26日，习近平总书记在中共十八届五中全会上提出“四个着力”，即着力完善体制机制，要坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制;着力推进结构调整，下大气力改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构;着力鼓励创新创业，把创新作为东北内生发展动力的主要生成点，激发调动全社会创新创业激情;着力保障和改善民生，使发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民群众有更多获得感。
年3月7日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时，提出“三个推进”，即推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。
年9月28日，习近平总书记主持召开深入推进东北振兴座谈会时，提出“五大安全”，即东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。
年9月28日，习近平总书记主持召开深入推进东北振兴座谈会时，提出“六项重点工作”，即以优化营商环境为基础，全面深化改革;以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力;科学统筹精准施策，构建协调发展新格局;更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势;深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地;更加
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